文/洪盛興
壹：
台灣擁有全球最強的半導體製造能力，美國正急著重建「非紅供應鏈」並主動向台灣招手——兩個條件同時具備，照理說台灣無人機產業應該起飛了。
但現實恰恰相反。二〇二六年產值預計突破二百億新台幣，表面亮麗。但二百六十七家企業組成的「國家隊」，各部委搶著編預算，立法院卻擋掉了《無人機產業發展草案》。錢在流、人在動、法案過不了——這不是產業蓬勃，這是碎片化。
台灣無人機產業缺的不是錢，也不是技術，是場景、是戰略。
貳：
優勢是真實的。半導體、精密加工、光電感測、通訊模組，直接對應全球無人機供應鏈最關鍵的卡脖子環節。美國AUVSI在二〇二五年國際論壇公開點名，台灣在飛控晶片、高密度電路板、光學模組上的能力，可填補「去紅化」的缺口。安杜里爾、盾牌AI等美國防務公司近兩年密集與中科院簽合作備忘錄，看中的就是台灣的製造底蘊。
但殘酷的反轉是：全球無人機競爭重心正從硬體轉向系統整合與軟體平台。今天核心問題不是「誰能做出更好的馬達」，而是「誰能定義無人機怎麼飛、怎麼協同、怎麼處理數據」。台灣仍停留在「替人做零件」階段，在系統整合和AI應用方案上嚴重落後。
手握最好的牌，卻一直在打配角。
參：
既然民用市場打不開，軍事出口自然成為最直覺的出路。但這條路也走得搖晃。
兩千一百億新台幣的無人機特別預算草案一出，輿論嘩然——各部委一窩蜂編預算：農業部買無人機防紅火蟻、雲林監獄編列百萬巡邏、四家虧損公營事業合計編一億多。國民黨林沛祥直言：「讓人想起綠能一窩蜂上車的場景。」
與此同時，《無人機產業發展草案》審議兩年後在立法院被擋，軍民兩用法規、視距外飛行認證、國家無人機交通管理系統全部卡關。前參謀總長李喜明也直言：「僅靠軍方採購不足以支撐長期研發與產業規模化。」
預算在流，法案在擋，各部門各自為政。
肆：
碎片化的根源只有一個字：場。
沒有應用場景，就沒有產品迭代的反饋循環。大陸無人機已深入農業植保、電力巡檢、物流配送，完整生態系量產成本僅為台灣的二分之一到三分之一。烏克蘭前線實戰數據直接回傳生產線，迭代週期以天計算。
而台灣？視距外飛行法規依然保守，農業巡檢、災害防救、偏鄉物流等國際已成熟的場景，全部卡在法規和空域管制。沒有民用場景就沒有商業營收，沒有商業營收就只能靠政府補助——靠補助活著的產業，不會長出競爭力，只会长出補助申請能力。
北部一百六十四家、中部五十七家、南部四十五家、東部一家。各部委各編各的預算、軍方逐案採購、民間缺乏規模化訂單。一個三維度同時碎片化的產業，再好的晶片也組不出產品力。
伍：
碎片化不是偶然，是政策缺位的必然。
真正該做的：先在巡檢、災防、農業、偏鄉醫療建立示範場景，讓產業有穩定試用環境；法規同步鬆綁視距外飛行，從「原則禁止」轉向「原則開放」；建立測試場域專區，讓業者在國內就能完成驗證商轉；從「零件供應商」升級為「系統整合商」。
晶片在手是底牌。但沒有場景讓它落地、沒有戰略讓它成型，底牌永遠打不出去。
作者：洪盛興/台灣青年聯合會融媒體中心 主任
